随着县级政府投资项目力度的不断加大，财政投资评审不仅成为财政资金的“守护神”,更成为助推财政预算改革的重要手段之一。在二十大报告精神的指导下，各级财政评审机构紧跟时代步伐,积极探索新的工作方式方法,进一步“补短板、防风险、转方式”,投资评审领域在持续拓宽，有效保障了财政资金安全，提高了县级财政资金使用效益。同时，在信息时代，按照政务公开的要求，社会各界可通过多渠道监督财政资金的支出情况，倒逼财政人要更加科学精细履职，保障财政资金的安全有效。面对新形势新要求,结合工作实际，粗浅地分析当前县级财政投资评审工作中主要存在的困难并提出相关建议，希望能为评审工作适应新时代财政预算改革的要求,为投资评审真正成为财政预算改革的技术支撑,出一份微薄的力量。

　　一、当前县级财政投资评审工作中存在的困难

1、思想认识不到位

受传统思维方式等因素影响，一些部门、单位在承担政府投资的公共项目建设任务中，对加强财政投资评审工作的认识不足，执行财政评审程序的主动性不强。比如，一些单位概（预）算尚未报送财政评审，其工程就已开工，而且边施工边设计边报审，致使财政部门对项目投资额难以真正做到事前控制，只好事后监督，使评审工作的严肃性大打折扣。更有预算单位对评审中心的工作不理解、不配合，认为评审的最终结论应当按照他们设定的数额来定等。

2、评审专业力量薄弱

财政评审是一项政策性、专业性极强的工作，涉及信息量大、时间跨度长且面对的问题错综复杂，评审人员必须具备较高的专业知识和经验。但在当前的体制模式下，通过机关事业单位公开招考录用的方式无法吸引已具备较高执业资格的专业人员入编，评审队伍自身建设存在业务不够精通、专业知识不全面等问题，所以引进第三方中介机构可有效弥补高层次人才匮乏、专业短板等问题。但中介机构实力良莠不齐，也存在人员变动频繁，对评审资料的审核把控程度不一以及评审报告格式不规范不严谨等问题，一定程度上影响了财政评审机构的职能发挥。

3、核减导致“僵局”

评审机构的职责使评审方与被评审方之间存在着永恒的矛盾。评审工作中会遇到各种各样的工程项目以及形形色色的施工方和建设方，遇到施工方“高估冒算”的情形司空见惯，遇到建设方无原则维护施工方利益的情形也偶有发生。在项目评审中偶尔会出现因核减资金较多，引起建设方和施工方的误解甚至不满的情况，不愿意在评审结论上签字

盖章，影响了评审工作的顺利开展。

　　二、完善财政投资评审工作的思考与建议

1、加大宣传力度，扩大财政评审工作社会影响力

各相关部门要进一步提高认识、统一思想，从讲政治、讲大局的高度，正确处理财政管理与资金效益的关系、局部与全局的关系，正确理解和宣传财政投资评审知识，增强社会认知度。

2、建章立制，推进财政投资评审全覆盖

首先应以法规为依据，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》和财政部《财政投资评审管理规定》的要求，制定地方政府财政投资评审管理规定或实施细则，明确评审的内容、范围、方式和程序，使财政投资评审工作有章可循、有据可依。其次，项目评审工作不可能一蹴而就。评审资料的涵括范围广，包括立项批文、施工图、清单控制价、招投标文件、合同、设计变更及签证项目、开（竣）工报告等等，资料种类多，评审周期长。评审过程中涉及的单位多，有评审中心、建设单位、预算编制单位、招标单位、施工单位以及社会中介机构等等，需要沟通的部门多、协调难度大。因此，需要持续推进评审工作的制度化、规范化建设，加快优化业务流程，将工作细化至评审过程的各环节当中，只有这样才能够促进评审中心各项工作有序开展，保证项目评审质量及时有效。与此同时，积极改善外部评审环境。评审机构应在电视报刊等主流媒体和内部刊物上发布相关规定、政策，评审动态、成果，扩大社会知晓度。评审机构还应加强与农业、林业、建设、教育、水利等预算支出部门的联系，通过多种形式，赢得社会各界、预算支出单位的理解和支持。

3、完善机构管理，加强财政投资评审人才队伍建设

财政投资评审的人才队伍建设是保障财政评审工作质量的前提。由于评审工作具有很强的政策性、专业性和技术性，因此需要不断加强人才队伍的政策水平、业务学习能力以及分析并解决问题的能力，定期组织工作人员就评审过程中的实际问题开展案例分析讨论会，大力支持工作人员参与相关的职业技能培训、执业资格考试等以促进提升评审工作的层次。加强财政投资评审中心的自身队伍建设，还要重视培育一支有效的以第三方中介机构为技术支撑的社会评审队伍。从评审时效、完成情况、评审质量及人员资质等多方面实施监督管理，通过评分考核、末位淘汰制选拔一批符合评审要求的专业能力过硬的评审中介机构。与省、市级评审中心建立中介机构共享机制，为县级评审工作提供专业支持。

4、提高建设单位的项目管理水平

加强评审中心和建设单位之间的合作交流，通过组织评审专题培训的形式，向建设单位项目管理人员宣传财政投资评审的相关政策、法律法规、工作流程、送审资料要求以及施工过程管理等内容，在逐步提高项目管理人员的专业水平同时也可以化解评审流程中的无谓纠纷，有效提高评审工作的效率，有效节约财政资金与人力成本。

5、防控风险，廉洁评审应成为高压线

财政投资评审涉及面广，评审结果直接影响到国家、单位和个人的多方利益。在评审过程中，评审人员应始终保持热情、耐心，细致，对出现的争议，应主动与各方积极沟通，公正廉洁要贯彻始终，既要从大事抓起，又要在细微之处坚持，不以善小而不为,不以恶小而为之,牢牢树立廉洁自律的意识,还要始终绷紧廉洁自律这根弦。廉洁评审应成为评审人员工作的生命线。

财政投资评审本质上是一种财政监督管理，其目的在于防止投资项目的工程造价被过度高估或片面压低，确保投资资金使用安全的同时提高其使用效益，促进经济建设健康且可持续发展。新形势下,县级财政投资评审工作要建立更为规范、高效、廉洁的评审机制,坚持为财政改革服务,完善评审管理,强化质量意识,着力提升依法评审、科学评审、高效评审水平，使财政评审成为项目支出预算管理必要的技术支撑,为提高财政资金使用效率发挥更大作用。

作者：澄城县财政投资评审中心：白菲菲