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规范流程,加强监督 积极推进政府采购项目电子化

信息时间:2023-02-20 14:47:03    阅读次数:    信息源:本站原创    分享


 

一、实施电子化政府采购的必要性

电子化政府采购是指应用最新的信息技术,通过基于互联网的电子采购平台进行政府采购活动的过程。政府采购电子化最显著的特点就是运用了信息技术,以计算机网络为媒介,打破传统采购方式的时间和空间障碍,为政府采购活动提供便利,从采购申请、审核、招标、评标等全部环节都是依靠信息平台实现的,具有特定的程序,工作人员只需依照程序进行操作就可以,最大可能的减缓了人为因素的干扰,规范了采购工作,较少了人为失误。同时,规范的流程化办公也进一步提高了工作人员的工作效率, 并且也提高了对采购人员的监督水平, 保证采购工作顺利实施。这种采购方式不仅带来了技术上的改变,更重要的是改变了传统采购业务的处理方式,增强了采购透明度,降低了采购成本,打破了地域限制,缩短了采购周期,提高了采购效率,促使招投标业务流程标准化和市场秩序规范化,增强了招投标过程的透明度,实现了对招标采购全过程的监管,改变了传统的事后监督模式,实现了事前、事中、事后的实时预警,能够有充足的时间及时处理各种突发状况。因此,推进与实施电子化政府采购势在必行,既是行业的要求,也是时代的趋势。

二、县级政府采购现状

按照《政府采购法》要求,政府采购管理和具体采购分离,即财政局负责采购监督管理事务,政府采购中心作为执行机构,负责根据采购人的委托办理采购事宜。明确了各自的工作职责,实现了真正意义上的“采管分离”。在具体采购上,多数县级政府采购依旧沿用线上线下相结合采购模式实施采购。经过几年来的不断探索和发展,政府集中采购目录范围由初期的计算机、公务用车等大宗通用物品扩大到通用货物以及专用货物的几乎所有品种,由单一的货物类扩大到服务、工程等涉及民生利益的项目。

随着采购范围的日益扩大、采购品目的不断增加、采购单位个性化要求等因素,传统的线下采购流程复杂、采购周期长、采购监管虚位等弊端日益凸显,因此,实施电子化政府采购,不仅是现实的需要,也是新形势的需要。

三、推进电子化政府采购需解决的主要问题

(一)做好管理与衔接

在推进电子化政府采购建设过程中,政府采购监管机构及采购执行机构密切配合,通力合作,先易后难,积极推进,注重采购信息化建设与标准化相结合,采购监督管理与采购执行工作相衔接,加快电子化采购实践步伐。统一作业标准和作业流程,优化资源配置,按照统一领导、统一标准、统一规划、统一平台、统一组织实施的原则执行,使得电子化政府采购系统的建设更具可行性和可操作性。形成良性互动机制,为构建统一的电子化政府采购平台提供体制、机制保障。

(二)构建安全高效的电子化政府采购系统

电子化政府采购必须依托网络来实现。为了确保系统安全高效运行,需要构建一套安全的电子化政府采购系统, 保证电子化政府采购的安全性,保证从网络设备、 操作系统、 数据库和应用软件等方面做到对电子化政府采购系统的安全保障。其次,在确保公开透明的前提下,对电子化采购过程的关键环节、双方的重要信息进行一定的加密等处理,同时注重与客户的双向互动,尤其侧重在线采购功能,逐步实现招标文件上网和网上下载,防止重要信息的泄露,确保电子化政府采购全过程的安全性和保密性。

(三)加强采购队伍建设。

电子化政府采购技术性、法律性、政策性强,涉及到招标、履约管理、仲裁等诸多环节,需要对市场行情、商品和劳务的标准有准确把握,工作量大,对人员素质要求很高。因此,要大力加强对政府采购工作人员的培训,提高政府采购部门原有人员的技术水平, 培养一批精通信息技术、采购业务以及法律法规的综合性人才,构建高效、完善的采购团队。只有人才得到保证,才能从根本上提升政府采购电子化的能力,只有拥有高素质的专业采购团队,才能有效提升政府采购工作的水平和效率。努力打造一支既掌握政府采购专业知识,又熟悉信息技术的高素质人才队伍,为政府采购工作提供人才支撑。在加强政府采购人员培训(管理人员和实际操作人员)的同时,要加强对采购单位领导、财务人员、财务部门一些人员、代理机构、供应商政府公共事务和公益事业人员进行政府采购基本知识的培训,从而确保政府采购队伍的专业化、职业化。

 

 

 

澄城县政府采购中心

蒋金花