一、资金评审工作的功能作用

财政资金评审工作时财政工作的重要组成部分，是财政监督财政和财政投资管理的重要体现。主要通过运用专业技术手段，科学合理的核定财政预算支出行为，通过对一般财政投资项目和纳入政府采纳目录中的工程类项目和工程量清单进行评审，确定工程采购控制预算，出具评审结论，为项目实施提供必要的技术性审核数据，为工程类项目政府采购提供专业技术保证，把财政投资评审延伸到政府工程采购领域，继而强政府采购工程管理。总之，财政资金评审是强化财政支出预算管理，促进财政资金发挥最大效益，推动区域经济高质量发展重要手段，可有效保证财政资金运行的高效、安全和使用的准确性。

二、县级财政资金评审工作存在的主要问题

（一）由于财政资金评审是这几年才逐步开展的工作，承担资金评审工作单位对这方面一知半解，加之地方财政部门工作量大，人员少，工作上衔接不够紧凑、老帮带不足，县级财政资金评审工作多流于形式。其次，由于县级财政资金支出项目较小，资金量少，许多单位对财政评审工作不理解、 不支持。思想意识仍停留在传统习惯的约束力较低的监管程序，普遍存在建设单位对资金评审的工作不理解不配合甚至有抵触情绪。 加之现行的指导性文件还不够完善，一些权责界定定位比较模糊， 还没有体现出财政投资评审工作的刚性约束，使得该项工作深入推进还需要方方面面的努力和支持。

（二）重项目 建设、 轻预算评审程序的现象依然存在。受传统思维方式等因素的影响， 一些部门、 单位在承担政府投资的公共项目建设任务中，工作的认识不足，主动自觉执行财政评审程序不够。有些概算尚未报送财政评审，工程就已开工，边施工边设计边报审，致使财政部门对项目 投资额难以真正起到事前控制的作用，只好事后监督，缺乏工作严肃性。

（三）县级普遍存在资金评审工作专业技术人员不足问题， 导致评审项目“事前” 预算审核、“事中” 跟踪监督检查工作开展不到位， 也没有参与项目的前期论证， 最终导致工程竣工结算时总处于被动地位， 给部分工程最终竣工结算审核带来了相当大的难度， 出现了推诿扯皮，个别工程竣工结算审核一直不能最终定案。部分县级的财政投资评审都是委托社会中介机构来完成的， 而且很多中介机构具有多重身份， 既给建设单位制作项目 概预算， 又给财政部门进行财政投资评审， 还参与政府采购中的招投标， 参与审计部门的决算审计。此类情况的存在， 给整个财政资金监管造成很大漏洞， 也存在安全隐患。

三、对财政投资评审工作的建议

（一）做好财政性资金投资项目预算评审工作， 把好财政资金使用关做好服务。因地制宜的建立本级预算项目事前评审模式，积极尝试将评审关口前移，促使财政评审工作更紧密地服务财政的中心工作，预算评审逐渐成为财政评审机构的核心业务，通过充分发挥投资评审的专业技术优势和技术支撑作用，在加强项目资金管理等方面提供决策依据， 确保财政资金使用安全、 规范和有效。

（二）财政投资（基建和政府采购）项目实行统一归口管理， 所有财政投资基建项目的审核工作，均由财政局统一管理， 统一委托， 统一安排，提高评审工作的计划性， 确保了财政投资审核工作的顺利实施。梳理并逐步完善评审审核部门职责、 岗位职责、 工作流程、 财务管理、 绩效考评等内部管理制度， 使每个审核部和个人的岗位职责清晰， 工作标准和程序明确， 促使评审工作规范有序。

（三）紧紧围绕财政制度改革、逐步建立起与部门预算编制、 政府采购、 国库集中支付、 竣工财务决算审批、 固定资产移交和政府公共部门绩效考评相适应的评审工作新机制， 真正使财政投资评审成为财政支出预算管理的必要环节， 促进财政管理精细化、 科学化水平的进一步提高。

（四）进一步提高财政投资审核力量和水平。 进一步加强财政投资审核机构建设， 形成财政监督审核管理的整体合力， 坚持以人为本， 既要强化财政审核人员的学习和培训，提高审核队伍的整体素质，又要大力推动思想作风建设， 提倡敬业、 奉献、 高效、 廉洁的作风，建立起一支政治过硬、业务精熟、 作风优良、 廉政高效的专业化队伍。

澄城县财政局资金评审中心

郭萍